【僑報訊】中國繼“搶人才”大戰(zhàn)之后，城市“都市圈”大戰(zhàn)也打響了。南昌、杭州、銀川、長春、鄭州、青島等多個城市，在今年的地方“兩會”中都傳出了要打造都市圈建設的消息。

廣州《21世紀經(jīng)濟報道》報道，鄭州2019年政府工作報告提出，抓好“1+4”鄭州大都市區(qū)交通構建工程，完善鄭州與周邊地市“3+3+4”快速交通系統(tǒng)。

青島2019年政府工作報告提出，加快建設青島都市圈，強化與周邊城市的融合發(fā)展，深化與沿黃海、環(huán)渤海城市的交流合作。

長春2019年政府工作報告提出，積極推動長吉一體化，共建“長吉大都市區(qū)”。

此外，近日銀川、南京、南昌等地也傳出了構建都市圈的消息。

2019年南昌政府工作報告稱，大南昌都市圈區(qū)域協(xié)同發(fā)展為重點，推動城市品質和功能全面提升。銀川南京都市圈規(guī)劃正加緊編制。

為適應各地加快都市圈建設需要，中國國家發(fā)改委近期發(fā)布《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2022年，中國都市圈同城化取得明顯進展；到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈，并要求放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。

首都經(jīng)貿大學城市學院教授王德起指出，地方政府可以通過行政區(qū)劃調整等手段加以促進都市圈發(fā)展，但是也應該遵循經(jīng)濟社會規(guī)律，循序推進。“不要運動式冒進，要促進多個規(guī)劃合一，不要亂占耕地，特別是基本農(nóng)田。”

北京《經(jīng)濟日報》報道，盡管近年中國都市圈建設呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，但是，城市間交通一體化水平不高、分工協(xié)作不夠、低水平同質化競爭嚴重、協(xié)同發(fā)展體制機制不健全等問題依然突出。

華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院院長顧強認為，都市圈是一個高度融合的網(wǎng)絡狀城鎮(zhèn)體系。首先是一個強大的“核”，即人口集聚、經(jīng)濟發(fā)達的特大城市的中心區(qū)，這是都市圈的核心依托；第二是一個延展的“軸”，以交通廊道為載體、鏈接中心區(qū)和周邊中小城鎮(zhèn)的發(fā)展軸線，構成了都市圈發(fā)展的主動脈；第三是輻射的“圈”，中心區(qū)輻射帶動周邊城鎮(zhèn)所構成的圈層區(qū)域，是支撐核心城市發(fā)展的廣闊腹地；第四是關鍵的“點”，即都市圈發(fā)展腹地中起到關鍵支撐作用的節(jié)點城市，構成了都市圈的新增長極；最后是緊密的“網(wǎng)”，都市圈各城市間存在密切的人流、、信息流等要素聯(lián)系網(wǎng)絡。

“都市圈不是簡單地把城市群切小一點，而是要更務實地去推動區(qū)域要素流動。都市圈是最好的改革空間。”中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員、學術委秘書長馮奎表示，大都市圈建設涉及一系列重大體制改革。目前，上海與蘇州、嘉興，深圳與東莞、惠州、汕尾，廣州與佛山等已在這方面實行了改革，核心方向是打破行政管轄邊界進而有效配置資源，涉及規(guī)劃、土地、人口、公共服務、基礎設施等多方面機制創(chuàng)新。

在這些方面，《意見》明確了相關政策舉措，要求以創(chuàng)新體制機制為抓手，以推動統(tǒng)一市場建設、基礎設施一體高效、公共服務共建共享、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展為重點，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈。

顧強預計，到2035年，中國將有70%以上的人口增量集中在都市圈范圍內，都市圈的人口遷移也將更理性化。

馮奎認為，要加快都市圈核心大城市培育，并通過基礎設施連接以及公共服務的一體化，發(fā)揮核心大城市對周邊中小城市、小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的帶動力。同時，加快實施都市圈地區(qū)的鄉(xiāng)村振興。

按照《意見》設定的目標，到2022年，都市圈同城化取得明顯進展。到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。（完）